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菲沙研究所丨后疫情时期kbCb,加拿大各级政府必须削减开支

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-06-07 02:05:39
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菲沙研究所丨后疫情时期kbCb,加拿大各级政府必须削减开支

原标题buXfr0:菲沙研究所丨后疫情时期zfY,加拿大各级政府必须削减开支

【编者按】

据美国约翰?霍普金斯大学发布的新冠肺炎疫情全球实时监测数据eC7E,截至北京时间2020年6月1日上午9时32分PAgj,全球累计确诊6165181例rx,累计死亡371995例n9VS。其中gd,加拿大累计确诊92479例aB6,累计死亡7374例Wy8a。加拿大的新冠肺炎病人确诊数量在全球各国家和地区中排名第14位。

本文认为pnx,因新冠病毒肺炎引发经济衰退O,加拿大联邦政府和各省政府正面临巨大的财政挑战,未来应当削减开支k,并且8k,控制政府的规模和成本是应对当下这种危机的最好政策nDB8。

本文第一作者Jake FussNor,是加拿大菲沙研究所经济学家WE9j7;第二作者Alex Whalen,是菲沙研究所政策分析师qgzt。本文原题00LXV“Governments across Canada must reduce spending post-recessionJ8T4n5”VUPIz,由菲沙研究所网站发布于2020年5月1日ICYQ。

菲沙研究所rI3N0(Fraser Institute030)oF,是加拿大的一家公共政策智库Fg,成立于1974年6,总部设在加拿大第三大城市温哥华HNl。据美国宾夕法尼亚大学“智库与公民社会项目aqSv1”NW(TTCSP)2020年1月发布的p7《全球智库报告2019》Vc7vT(2019 Global Go To Think Tank Index Reportx)xeI,菲沙研究所在PpO“全球顶级智库67k(美国和非美国MB)4OGx”分类排名中列第14位EJ。

以下将原文全文译出3gj2,图表取自原文9。发布该译文不代表我们对其中观点的认可wBF,请读者明察D。

应对新冠病毒肺炎大流行病而引发的经济衰退意味着xigB,加拿大各级政府正面临巨大的财政挑战T0。据最近来自皇家银行和国会预算官4Gjk(PBOH6)的预测K2ehS,2020-2021财政年度1Rlv,联邦和各省政府的赤字总额可能超过3000亿加元bzk。因此Tze,一旦危机过去,加拿大各级政府必须制定可靠的计划DWwuvJ,恢复预算平衡YEY。

皇家银行预计5,因财政收入下降且有新增支出JHPuN,今年所有10个省份都将出现赤字E,但自然资源丰富的省份受到的打击最严重nBhr。艾伯塔省o7Ryl(Alberta9PRgW)今年的赤字可能达到180亿加元(占GDP的6.4%) ,纽芬兰与拉布拉多省1yRDPL(Newfoundland and LabradorU49)今年的赤字总计可达20亿加元(占GDP的7.0%)syb。总的来说DV7,皇家银行预测加拿大省级政府的赤字将接近630亿加元XJpr4。

国会预算官对联邦政府的前景预测同样悲观JAYKv:今年加拿大国民经济将收缩12.0%RF,2020-2021财政年度的联邦赤字也将达到2521亿加元(占GDP的12.7%)mmpV。此外VhFeB,到本财年年底YD,联邦债务可能接近1万亿加元9dK。下面的图总结了国会预算官对各省和联邦政府赤字占经济总额比率的预测qy。

2020-2021财政年度联邦与各省赤字占GDP百分比预测Vz。横轴自左至右ErMqu,分别为cKLL:不列颠哥伦比亚k7GQ2y(BCrfrR)Iju5M、艾伯塔RUj(ABa)G4Z、萨斯喀彻温(SKeOJ)j5UX、曼尼托巴X7(MBGVQxt)Nh、安大略Pq(ONl9M6)32DzuN、魁北克8Ll(QCH)vWG、新不伦瑞克ye(NBMGT9X9)9XXjqg、新斯科舍hEe(NS2gmXK)0、爱德华王子岛hswlUz(PEIqr)X3lK、纽芬兰与拉布拉多JKVk(NLsQMs)fMB,以及联邦政府U。截图自原文bU。

这些预测凸显了省级和联邦政府令人担忧的财政状况mj。为什么大额赤字和更多债务意义重大5Q?因为就像家庭必须为抵押贷款SMm、汽车贷款和信用卡支付利息一样2mbRL,政府也需要为债务支付利息ADH8CR。花在利息上的额外资金占去了本可用于税收减免或政府项目c3pU(如医疗保健WmK、教育和社会服务S)的资源NA。

到头来egIkB,政府债务不仅会加重目前纳税人的负担LDI,还会加重未来几代加拿大人的负担Ks2。为偿还债务本金和利息vSe,未来的加拿大人会面临更高的税金F7,和/或更低的相对政府支出JuP。这些高于预期的税将阻碍未来的经济增长和繁荣Ah。

已经有重要研究探讨了政府在经济衰退后实现预算平衡的最佳途径8kmuKe,如哈佛大学经济学家阿尔伯特?阿莱西纳jwll(Alberto Alesina8O)和他的同事研究了政府应对与不景气有关的大额赤字的举措saOYI。总的来说U78,政府为平衡预算J,需要在增加税收和削减开支之间做出选择8AZ。

阿莱西纳的研究发现h8ENT,与增加税收相比Xkwk5x,减少政府开支对控制赤字的破坏性较小o5b。实际上o6hl,阿莱西纳研究了许多与加拿大类似的国家如何控制赤字的历史事例rVQdt。如他的研究所示U,这些国家的经验证明了g8,削减政府开支显然是效果更佳的做法x。

另一方面q5,经验表明2X,政府削减开支不仅对经济的破坏性较小,实际上还可以促进经济增长cqbK。当政府支出减少时n,私人投资往往会增加zNv,这有助于经济复苏82T。当然8hRy,这些正是联邦政府和各省必须做出的选择fl。阿莱西纳特别提到了加拿大在1990年代中期的经验I7,当时1w,联邦政府和一些省的政府不同程度地削减了开支zkW,同时期234,加拿大的经济增长有所加快a7K。

需要明确的是omo,许多针对当前经济衰退的财政举措对保证加拿大人一定程度的收入稳定是必要的15。然而l,今年联邦和省级政府的赤字预计将超过3000亿加元9EE,随后明年的赤字也会很高3,这将导致债务明显增加TX1q。未来几个月Vand,随着议事重点从危机转向复苏9pdRHF,就如何处置这些历史性赤字并恢复预算平衡8MMXqv,各级政府将面对选择yQr。经济学研究的结论是清楚的eg:控制政府的规模和成本是最好的政策VN49kT。

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