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四部门制定j《中华人民共和国社区矫正法实施办法L》

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-07-03 20:20:08
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四部门制定j《中华人民共和国社区矫正法实施办法L》

  司法部会同最高人民法院yv7、最高人民检察院nO、公安部制定《中华人民共和国社区矫正法实施办法ChZ》

  e《中华人民共和国社区矫正法Du6D》(以下简称6FS《社区矫正法fIRWG》)经第十三届全国人大常委会第十五次会议通过5eqy,国家主席习近平签署第四十号主席令予以公布L9bl,自2020年7月1日起施行sNZg。为做好社区矫正法的贯彻实施86v,进一步推进和规范社区矫正工作ls6YY,司法部与最高人民法院dj、最高人民检察院0M1、公安部积极进行沟通协调研究RBm,广泛向社会征求意见udpg,制定出台了4t6Pk《中华人民共和国社区矫正法实施办法7nByr》(司发通0[2020QwOHS]59号)(以下简称kC《实施办法Pa8》)7,下发各地贯彻执行Z。

  K7z《实施办法》作为与《社区矫正法Vw》同步配套的规范性文件3cP,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导FGuZzp,认真贯彻落实党中央全面推进依法治国和司法体制改革决策部署3N,认真贯彻落实党的十九届四中全会提出的加强系统治理0、依法治理h1XC、综合治理9H4p、源头治理和坚持依法治国2V、依法执政3Zisi、依法行政共同推进的要求1EpV,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度wM,坚持和发展新时代枫桥经验t2ru,构建基层社会治理新格局gm0o,着力解决工作实践中的突出问题k,为社区矫正工作提供有力的法治保障3v3u。

  制定ODdV《实施办法iani》的总体思路RUq:一是正确处理与上位法的关系Ib2n,体现rf《实施办法zHVF》与《社区矫正法VB0》紧密衔接的定位和特点4i,对于刑法Uax、刑事诉讼法和社区矫正法以及相关法律法规已有规定的9ZTnd,NUFj《实施办法YS3xN》尽量避免重复VSx,只进行衔接规定83;二是坚持问题导向JU7U,对属于b89siv“两高两部izY”职权范围内5EdDl、有权决定的内容进行全面修订T,尽可能细化UX7BFM,解决执法实践中的问题8,以适应社区矫正工作新形势新要求O3D;三是坚持从实际出发893,考虑到我国地域辽阔Cp、各地社会经济发展情况不同p4,有些条款规定注意留有余地0p9n6,避免绝对化bD1b,为各地制定具体规定和细则预留空间h4bA。

  zV《实施办法0p7L》共59条Mcqe7k,主要内容yj:一是旗帜鲜明坚持党的领导eh,对社区矫正的领导体制和工作机制作出明确规定2x3bx。明确规定V“社区矫正工作坚持党的绝对领导R7,实行党委政府统一领导、司法行政机关组织实施t、相关部门密切配合s8dTW、社会力量广泛参与L、检察机关法律监督的领导体制和工作机制n”IcA,将党的领导作为社区矫正的根本保证RQ,确保社区矫正工作始终沿着正确的方向前进z、规范顺利进行n。二是对人民法院1CK、人民检察院FU、公安机关7S、司法行政机关以及监狱afxFzI,特别是社区矫正机构在社区矫正工作中的职能作用作出明确规定89nPo,构建科学高效的社区矫正执法体系1Vk。加强横向协调jd6,细化了人民法院D5OQ、人民检察院T3、公安机关gMV、监狱管理机关kE、社区矫正机构之间的职责分工RS0,明确各方执法权限和法律责任JNC,解决部门之间职责交叉o2EJ,责任不清等问题Ziv。厘清了纵向职责xzl4bG,明确社区矫正委员会Ll7p、司法行政机关、社区矫正机构和司法所之间的工作关系vNbO,社区矫正委员会负责统筹协调和指导本行政区域内的社区矫正工作L2S1,司法行政机关作为社区矫正工作主管机关2,履行指导管理社区矫正工作的职责ksN,向社区矫正委员会报告工作开展情况973N,提请协调解决社区矫正工作中的问题wp;社区矫正机构是社区矫正的执行机关krTL,负责社区矫正工作的具体实施;司法所根据社区矫正机构的委托jDA,承担社区矫正相关工作mlvUu6。三是按照社区矫正工作程序W6N,对社区矫正各项措施作出明确规定noC,规范调查评估MDS、接收入矫gy、监管教育or、解除矫正各工作环节UlM7T,提升社区矫正工作的规范化j、法治化水平qSP。针对社区矫正法新的制度设计eD,对分类管理eMaQJ、矫正方案Yq、矫正小组t4p、外出审批kwC、表扬nr、训诫O、使用电子定位装置12、提请逮捕等措施做出明确规定LuC,增强可操作性w4,确保法律规定落实落地gXm。此外HJL1z,根据全国人大法工委、最高人民法院cxk2KI、最高人民检察院和公安部等部门意见UXu,Qzi《实施办法XRkA》还增加了核实居住地tX、检察监督QzS、社区矫正对象出境管理等条款TT,完善了相关内容Rno,有利于健全中国特色社区矫正制度96,使其在教育矫正罪犯bMP、维护社会和谐稳定R8wr0、推进平安中国建设中发挥更大作用。

【编辑:于晓】

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